十一屆三中全會的會期雖然只有短短的5天，但會議作出的以“改革開放”為主要內(nèi)容的一系列重大決策對中國發(fā)展的影響力和輻射力要持續(xù)50年、幾個50年以至幾百年

    從十一屆三中全會到十八屆三中全會，改革開放35年來，中國共產(chǎn)黨先后召開了八次三中全會。這八次全會都是在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時刻舉行的，討論的主要議題一以貫之都是關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)改革問題，每次全會作出的決策部署都為推動我國經(jīng)濟(jì)體制改革和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起到了重要作用。一定意義上說，一部歷屆三中全會召開和演進(jìn)的歷史也就是一部中國35年改革開放史。

    1978：拉開“改革開放”帷幕的十一屆三中全會

    “文化大革命”結(jié)束后，人心思變、中國必變，已是沛然莫之能御之歷史大勢——人們所不能確定的只是這個變化的走向和結(jié)果何時最終明朗而已。1978年12月18日至 22日，黨的十一屆三中全會召開。十一屆三中全會徹底否定“兩個凡是”方針，重新確立了解放思想、實(shí)事求是的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了黨的思想路線的撥亂反正；停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的歷史性決策，實(shí)現(xiàn)了黨的政治路線的撥亂反正；事實(shí)上形成以鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，取得了組織路線撥亂反正的最重要成果；審查和解決歷史上遺留的一批重大問題和一些重要領(lǐng)導(dǎo)人的功過是非問題，開始了系統(tǒng)清理重大歷史是非的撥亂反正。

    全會作出的改革開放重大決策，開始了中國從“以階級斗爭為綱”到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、從僵化半僵化到全面改革、從封閉半封閉到對外開放的歷史性轉(zhuǎn)變。這一系列重大轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著我們黨從根本上沖破了長期“左”的錯誤的嚴(yán)重束縛，結(jié)束了粉碎“四人幫”后兩年來黨的工作在徘徊中前進(jìn)的局面，中國進(jìn)入了社會主義事業(yè)發(fā)展新時期。

    正是在十一屆三中全會春風(fēng)的吹拂下，30多年來，神州大地萬物復(fù)蘇、生機(jī)勃發(fā)，我們偉大的祖國迎來了思想的解放、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治的昌明、教育的勃興、文藝的繁榮、科學(xué)的春天。十一屆三中全會的會期雖然只有短短的5天，但會議作出的以“改革開放”為主要內(nèi)容的一系列重大決策對中國發(fā)展的影響力和輻射力要持續(xù)50年、幾個50年以至幾百年。

    1984：啟動“以城市為重點(diǎn)”的全面改革的十二屆三中全會

    黨的十一屆三中全會后，中國開始了改革開放的偉大進(jìn)程。改革先是在農(nóng)村進(jìn)行，收效十分顯著。短短數(shù)年，農(nóng)村巨變，各業(yè)興旺，氣象一新。農(nóng)村的變化有力地證明：只有堅(jiān)決改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，才能把經(jīng)濟(jì)搞活，把生產(chǎn)搞上去，才能使人民富裕、國家繁榮。農(nóng)村之外，城市企業(yè)是工業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)和商品流通的主要的直接承擔(dān)者，是社會生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步的主導(dǎo)力量。在繼續(xù)深入搞好農(nóng)村改革的同時，必須加快以城市為重點(diǎn)的整個經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。

    1984年10月召開的十二屆三中全會的中心議題及全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》的主要貢獻(xiàn)之一，就是提出并深入研究了加快以城市為重點(diǎn)的整個經(jīng)濟(jì)體制改革問題，強(qiáng)調(diào)如同十一屆三中全會在“推動農(nóng)村改革方面起了偉大的歷史作用那樣”，這次全會要“在制訂全面改革藍(lán)圖，加快改革步伐，推動以城市為重點(diǎn)的整個經(jīng)濟(jì)體制的改革方面”起到偉大歷史作用。十二屆三中全會還在經(jīng)濟(jì)改革的一些重大理論問題上取得突破，這就是為幾年來一直受到批判的“商品經(jīng)濟(jì)”平反，明確提出我國經(jīng)濟(jì)“是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)調(diào)“商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件”。這一新表述沖破了“左”的思想束縛，澄清了許多模糊認(rèn)識。“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”論斷也是打破“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)＝社會主義”、“市場經(jīng)濟(jì)＝資本主義”的“金科玉律”，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的“中間站”和過渡環(huán)節(jié)。總起來看，十二屆三中全會后，我國經(jīng)濟(jì)改革開始由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市和整個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。伴隨對外開放的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)理論上的思想解放，中國經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入了新階段，即改革的展開階段。

    1988：提出“治理整頓”方針的十三屆三中全會

    改革開放是前無古人的創(chuàng)舉，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就，只能“摸著石頭過河”，在探索中前進(jìn)。從1978年到1988年的十年間，我國大膽推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放，成效顯著，初步告捷；但與此同時，在這十年的后半期，伴隨改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)生活中也出現(xiàn)了明顯的過熱和通貨膨脹現(xiàn)象，由價(jià)格改革“闖關(guān)”引發(fā)的“搶購”風(fēng)潮，又進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)混亂，從而嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和人民日常生活。

    正是在此背景下，1988年9月，黨的十三屆三中全會召開，提出了治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的指導(dǎo)方針和重大政策措施。全會確定，為了創(chuàng)造理順價(jià)格的條件，為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)步、健康地發(fā)展，必須在堅(jiān)持改革、開放總方向的前提下，把1989、1990兩年改革和建設(shè)的重點(diǎn)突出地放到治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整頓經(jīng)濟(jì)秩序上來。治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，主要是壓縮社會總需求，抑制通貨膨脹。

    以十三屆三中全會為標(biāo)志，我國改革發(fā)展進(jìn)入了以“治理整頓”為主要內(nèi)容的階段。治理整頓是對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的又一次大調(diào)整。經(jīng)過全黨全國人民的努力，到1991年底，治理整頓取得顯著成效，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

    1993：勾畫市場經(jīng)濟(jì)“工程化藍(lán)圖”的十四屆三中全會

    黨的十四大決定：“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”。這一經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)模式的確立，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會主義發(fā)展史上的一次“哥白尼式”革命，是中國共產(chǎn)黨的又一重大創(chuàng)造。

    根據(jù)十四大的部署、在深入調(diào)研、集思廣益、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，1993年10月黨的十四屆三中全會審議通過《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》?！稕Q定》指出：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的；建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，等等?！稕Q定》把十四大提出的經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和基本原則加以具體化，勾畫了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體框架，實(shí)際上是一張關(guān)于在中國如何建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的“工程化藍(lán)圖”。此后十年，我國進(jìn)行以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為中心的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革基本上就是按照這張“施工圖”組織施工、構(gòu)筑框架、不斷向縱深拓展的。

    1998：確定“新農(nóng)村”奮斗目標(biāo)的十五屆三中全會

    農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系黨和國家事業(yè)全局的根本性問題。中國的改革發(fā)軔于農(nóng)村，改革的最終成敗一定意義上也取決于農(nóng)村。1998年10月，在改革開放20周年之際，黨的十五屆三中全會專題研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，審議并通過《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》。

    《決定》總結(jié)了黨的十一屆三中全會以來我國農(nóng)村改革發(fā)展的巨大成就和基本經(jīng)驗(yàn)，并按照十五大確定的我國社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)和總體部署，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化三個方面，提出了到2010年建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，確定了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)必須堅(jiān)持的十條方針和若干重大政策措施。這次會議及作出的決策，標(biāo)志著我們黨對農(nóng)村改革和農(nóng)村發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識更加深刻，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的自覺性有了進(jìn)一步提高。

    2003：推動市場經(jīng)濟(jì)體制向“完善”轉(zhuǎn)變的十六屆三中全會

    2003年10月黨的十六屆三中全會審議通過《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，就完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的若干重大問題作出部署。

    《決定》在理論上的突破和重大創(chuàng)新表現(xiàn)在： 一是第一次提出“要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化不斷發(fā)展的趨勢，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。” 這是繼十五大后在公有制問題上的又一次思想大解放，也是十六屆三中全會最大的思想解放。

    二是第一次提出要“建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”；要“放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。”這種對非公有資本“非禁即入”的態(tài)度，也是首次寫進(jìn)黨的正式文件。

    三是第一次提出要“建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制”。這是《決定》貫徹黨的十六大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)帶有根本性的重大措施。

    四是依據(jù)科學(xué)發(fā)展理念，第一次明確提出了“五個統(tǒng)籌”與“五個堅(jiān)持”相統(tǒng)一的新的統(tǒng)籌兼顧理論。

    《決定》提出的一系列重大舉措，既是對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括，也是理論創(chuàng)新的成果，為進(jìn)一步消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次問題，提供了新的動力，是推動我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的一個新起點(diǎn)。

    2008：規(guī)劃農(nóng)村改革“再出發(fā)”的十七屆三中全會

    2008年是中國改革開放30周年。經(jīng)過30年改革開放，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了歷史性巨變。30年間，中央先后發(fā)布了10個“一號文件”，“多予、少取、放活”，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，取消沿襲數(shù)千年的農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼等一系列重大方針政策的實(shí)施，充分表明了“三農(nóng)”這個“重中之重”在黨和國家工作中的分量以及我們黨“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”的巨大決心。為了進(jìn)一步推動農(nóng)村改革發(fā)展從新的歷史起點(diǎn)上再出發(fā)，開啟中國農(nóng)村改革發(fā)展下一個新時代，2008年10月黨的十七屆三中全會召開，審議通過《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對農(nóng)村改革發(fā)展作出新戰(zhàn)略部署。

    《決定》根據(jù)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的新情況，作出了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展三個“進(jìn)入”的基本判斷：一是進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，二是進(jìn)入了加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，三是進(jìn)入了著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。從這個基本判斷出發(fā)，《決定》提出了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，并從加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)三個方面部署了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務(wù)，為下一步農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)指明了前進(jìn)方向。

    2013：研究全面深化改革重大問題的十八屆三中全會

    2013年11月9日至12日黨的十八屆三中全會就全面深化改革的若干重大問題進(jìn)行研究部署。按照全會的要求和部署，堅(jiān)定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，我們一定能夠破除各方面體制機(jī)制弊端，打碎改革深化中遇到的“硬骨頭”，越過“激流險(xiǎn)灘”，突破種種利益固化的“藩籬”，取得全面深化改革的新勝利，開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

（文章來源：人民論壇——曹 普）